Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện tăng dần vào năm 2019 và 2020, tuy nhiên, tốc độ bao phủ mới đạt khoảng 1,86% lực lượng lao động. Trong khi đó, tỷ lệ lao động phi chính thức, đối tượng của chương trình BHXH tự nguyện chiếm khoảng 78,6% lực lượng lao động trong cả nước.